Еще недавно москвичи, желающие получить загранпаспорта, часами простаивали в ОВИРах. Теперь же в отделениях виз и регистраций очередей практически нет. И это несмотря на то, что только за прошлый год столичные ОВИРы выдали около 250 тысяч загранпаспортов!
Как же это удается при таком наплыве желающих путешествовать?
На наши вопросы мы попросили ответить начальника УВИР ГУВД г. Москвы, полковника милиции Владимира ИВАНОВА:
- Начну с того, что все 37 московских ОВИРа сегодня работают по единым правилам. Раньше, что скрывать, чиновники могли произвольно менять форму подачи документов. Возникала путаница: в одном ОВИРе анкеты требовали печатать только на машинке, в другом - разрешали заполнять от руки. Теперь требования везде одинаковые, и проблем при выдаче загранпаспортов стало гораздо меньше.
После того, как окончательно был отлажен механизм работы, выдачу паспортов практически перестали задерживать. Число москвичей, которые по разным причинам не получили паспорт вовремя, по сравнению с прошлым годом сократилось в три раза.
- ОВИРы занимаются только выдачей загранпаспортов?
- Если бы! В нашем ведении - регистрация иностранцев, оформление вида на жительство, вопросы получения или потери гражданства. Работы хватает.
- А где можно получить информацию о документах, необходимых для оформления загранпаспорта?
- До недавнего времени уточнить перечень документов можно было только в ОВИРе. После того, как в Интернете открылся наш сайт, ехать сюда стало не обязательно - все можно найти через компьютер. Те же, у кого компьютера нет, смогут получить необходимые сведения на информационных стендах в самих ОВИРах. Они часто обновляются, поэтому москвичи получают самую свежую информацию.
- Произошли ли какие-нибудь изменения в порядке выдачи загранпаспортов?
- Процедура выдачи значительно упростилась. Получить документ теперь могут и те граждане, у которых в Москве нет ни дома, ни прописки. Даже бомжу, предоставившему все необходимые документы - паспорт, трудовую книжку, анкеты и фотографии, - загранпаспорт обязаны выдать. Только нужен ли он ему: "корочка"-то будет, а вот деньги хотя бы на авиабилет - вряд ли. С другой стороны, чего в жизни только не бывает... Так что никаких привилегий для граждан с московской пропиской нет. Разве что свой загранпаспорт они получат немного быстрее, но и то всего лишь недели на две, не больше.
- Где можно получить загранпаспорт, если живешь не по месту прописки?
- Предположим, вы постоянно живете в Ульяновске, а в Москву приехали, чтобы подзаработать или поступить в институт. Вам захотелось отдохнуть за границей, а загранпаспорт еще не оформлен. Ехать домой, чтобы подать заявление - только дорогу мерить: долго, неудобно, дорого. Но раньше именно так и приходилось делать. Сейчас же все гораздо проще: нужно подать документы в ближайшее отделение виз и регистраций и через полтора месяца вы станете обладателем загранпаспорта.
- Деловым людям приходится разъезжать по всему свету и у них быстро заканчиваются свободные графы паспорта, куда проставляются визы. Что делать в этом случае - менять паспорт на новый?
- За рубежом постоянные поездки за границу с деловыми целями всегда были обычным явлением. Поскольку российский бизнес в этом отношении тоже не отстает от западного, число выезжающих в зарубежные командировки стремительно растет с каждым годом. Чтобы сделать жизнь российских бизнесменов комфортнее, с середины лета 2000 года в ОВИРах начали выдавать второй загранпаспорт. Два документа в одни руки имеет право получить тот, кто ездит в командировки за рубеж ежемесячно. Дополнительная "корочка" будет у вас после подачи письменного заявления от фирмы, в которой вы работаете. При этом старый паспорт сдавать в ОВИР не надо.
- Когда же ОВИРы все-таки начнут выдавать загранпаспорта нового образца?
- Выдача паспортов нового вида, к сожалению, задерживается, но не по вине нашей организации: такая ситуация сложилась, скорее, "по техническим причинам". Замена паспортов бюджетом предусмотрена довольно давно и Гознак уже печатает для них бланки. Но чтобы начать выдавать паспорта не только на территории Москвы, но и по всей стране, нужна основательная подготовка. В новый документ с высокой степенью защиты абсурдно вписывать данные от руки. Требуются специальные компьютеры, считывающие устройства, ламинаторы. Пока все ОВИРы страны не будут оснащены должным образом, придется нашим туристам по-прежнему путешествовать с привычными советскими паспортами.
- Как правильно оформить документы на ребенка, если родители хотят взять его в путешествие с собой?
- Загранпаспорта подростки с недавних пор стали получать не с шестнадцати, а с четырнадцати лет. Ребенок, не достигший этого возраста, может выезжать за границу только с семьей. Для этого нужно вписать его в паспорт папы или мамы. Бабушки и дедушки, тети и дяди таким правом не обладают. Когда пойдете в ОВИР оформлять сына или дочь, не забудьте взять с собой вкладыш, подтверждающий их российское гражданство.
Если ребенку исполнилось четырнадцать и обычный паспорт у него уже есть, то теперь он может получить и загранпаспорт (он выдается точно так же, как и взрослым). С ним подросток может путешествовать самостоятельно или, например, с туристической группой.
- Что бы Вы пожелали нашим читателям?
- Ну конечно побольше денег, чтобы иметь возможность почаще бывать в жарких и не очень странах. И никогда не терять свой загранпаспорт! Перед путешествием не поленитесь - сделайте его ксерокопию и носите ее с собой. А паспорт оставьте в гостиничном сейфе.
И еще. Скоро Новый год, - проверьте, не истек ли срок действия вашего загранпаспорта. Правила требуют, чтобы он был действителен еще в течение трех месяцев (или даже шести - для некоторых стран) перед выездом в зарубежный вояж.
Евгения Негина, по материалам сайта "АиФ Тур".
Здравствуйте!
Дайте мне, пожалуйста, консультацию по регистрации и гражданству РФ.
Я родился 10 мае 1979 года в г. Геленджике. До 1982 года проживал в г. Геленджике; с 1982 по 1992 год – с родителями на родине мамы в г. Днепродзержинске Днепропетровской обл. Украины; с октября 1992 года, после гибели моего дяди - брата отца и по настоящее время – я живу у бабушки в г. Геленджике.
С июля 1993 года (с 14 лет) по настоящее время я работаю в НИПИ Океангеофизика, учусь на дневном отделении Вуза.
Отец родился здесь, с 1993 года по настоящее время здесь живет и работает.
В январе 1996 года я обращался с заявлением в паспортный отдел ОВД о выдачи мне паспорта по достижению 16 лет, но т.к. тогда у родителей в городе не было прописки – мне было отказано. Бабушке прописать меня тоже отказали.
После обращения отца с жалобой в городской суд на неправомерный отказ ПВС в его регистрации, в августе 1999 года суд обязал ПВС зарегистрировать его в собственном (по дарственной 1974 года) домовладении постоянно. В процессе подготовки документов на гражданство отца в апреле 2000 года направили в комиссию миграционного контроля при главе города для решения вопроса о разрешении постоянной регистрации меня, мамы и сестры, однако комиссия отказалась это рассматривать "до представления необходимых документов" – каких именно до сих пор не знаем. Обращались за консультацией к адвокатам в городе, но для понимания самим существа проблемы и для подготовки искового заявления в суд решили проконсультироваться через Internet.
В настоящее время отец и я считаемся лицами без гражданства, мама и сестра вынуждены были получить паспорт на Украине, чтобы можно было ездить к нам и обратно.
Причинами, по который мне ПВС не выдаёт паспорт, они называют отсутствие документа о гражданстве и постоянной регистрации.
Насколько я понял из закона о гражданстве РФ, родившись в г. Геленджике (территория РФ) и с октября 1992 год по настоящее время постоянно в нем проживающий, я, таким образом, приобрел гражданство РФ по рождению - Статья 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в гражданстве Российской Федерации п.п. 1,2 закона о гражданстве РФ, а документом, подтверждающим это в моём случае может быть свидетельство о рождении - ст. Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации.
Так ли это? Могут ли существовать в законодательстве Краснодарского края нормы каких либо ведомств, отчего, как сказал мне начальник паспортного стола, я быстрее смогу получить паспорт, если поеду на Север или на Украину?
Подскажите, пожалуйста, как мне получить российский паспорт, т.к. по работе необходимо, для проведения испытаний, ездить в командировки на режимные предприятия.
Простите, что длинно получилось.
Спасибо.
Виктор
2001-04-27, Виктор
Так, давайте разберёмся в посылках с самого начала.
Сразу и везде я говорил, что меня возмущают только факты требования работниками ОВИРов вкладыша в тех случаях, КОГДА ГРАЖДАНСТВО родителей и ребёнка формально УСТАНОВЛЕНО наличием паспортов с указанием гражданства и свидетельства о рождении ребёнка, где чётко указано "Гражданство - Россия"
Что ещё нужно?
Однако работники ОВИРов действуя из принципа "лишних справок не бывает и т.п." заставляют граждан тратить своё время, нервы и деньги на эту суету.
Нолучается, что незаконные требования возникают вследствие некорректно (неполно)составленных ведомственных инструкций и боязни персонала ОВИРов получить взбучку .
Насчёт законности и порядка обжалования действий должностных лиц:
Вы сами пишите что это "явная глупость" да и ГК у нас начинается со статей устанавливающих приоритет ГК над любыми другими актами исп. власти. Законность положений ведомственных инструкций устанавливается не Конституционным а Верховным судом. Для того, чтобы поправить/отменить ЭТУ инструкцию достаточно обратиться в суд нижней инстанции с жалобой согласно ГПК 239 п.3 или 2 (на выбор), и соответственно по ст. 239 ГПК решение суда может быть передано не только в ОВИР, действия которого оспорены, но и юр. отдел МВД. А на ближайшей Коллегии, глядишь и ещё изменения внесут.
Если придётся столкнуться с таким требованием лично, готов потратить на это время, но, думаю можно будет пойти ещё более простым путём. Заниматься этим от неопределённого круга лиц, увы, не имею возможности, т.к. есть гораздо более горячие общественные задачи. Но тем кто сталкивается всё же рекомендую хотя бы написать заявление нач ОВИР с требованием дать письменное разьяснение почему их действия противоречат Закону о гражданстве. Десяток другой таких заявлений и они сами напишут рапорт в юр. отдел :))
Что до бюрократии и различии адресатов. О, это больной вопрос! По роду деятельности я часто сталкиваюсь с чиновниками всех мастей и рангов и, признаться, жутко не люблю. Обясняется это просто.
Когда формальности касаюся защиты прав гражданина или общества,- на них легко закрывают глаза, а когда защищают жирные ж.. чиновников и служат пополнению ведомственной казны строго и пунктуально выполняются.
Пример. Нашли неопознаного ребёнка 5 лет на территории, опер тщательно составил Акт о передаче, потребовал поставить все имеющиеся печати и подписи. НО в Учёты не поставил, разыскное дело не завёл и даже в Акт о подкидывании залепил левых свидетелей, ему, видите-ли, лениво было, проверить паспорта у людей приведших ребёнка! Кинулись уточнять - нет концов, а справку это у нас завсегда...
2000-12-02, OleLukoe
Речь о другом. Приказ подразумевал (он устарел и взамен него вышел другой от 2000г, но та же глупость сохранилась), что родители имеющие детей, на которых получалось Свидетельство о рождении старого (Советского) образца, где нет графы гражданство, только слова "Республика ...", а в Новом то есть! И того, инструкция №310 всего лишь подзаконный акт, не отменяющий закон о Гражданстве. При установлении гражданства используются статьи:
Статья 14. Гражданство детей, родители которых являются гражданами Российской Федерации
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации
Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Статья 17
К. ЕЛИСЕЕВ, консультант Управления Президента РФ по вопросам гражданства
подтвердил, что "Следующее, нарушение закона о гражданстве касается детей. Согласно п. 2 ст. 17 российского закона о гражданстве , "ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства , является гражданином Российской Федерации". "
Налицо подход "лишней справка не бывает-как бы чего не вышло" , но это время граждан и хоть небольшие, но деньги.
И теперь снова возвращаемся к моему педыдущему вопросу.
2000-12-01, OleLukoe
Здравствуйте, моя мама хочет поехать с внучкой 3-х лет на отдых в Болгарию. Мне сказали, что на маленького ребенка нужен отдельный загранпаспорт. Но сдать документы я сама не могу, т.к. требуется внутренний паспорт, который у меня сейчас на переоформлении, а по справке, заменяющей паспорт, у меня документы не принимают. Можно заявителем выступить моему бывшему мужу, который не состоял со мной в браке, но отцовство девочки признал, есть подтверждающий документ. Мне очень трудно состыковаться с ним, чтобы сдать документы от его имени. В каком ОВИРЕ мы должны сдавать документы: по месту прописки ребенка или по месту прописки бывшего мужа (он прописан в другом районе)? Как заполняется заявление на выдачу загранпаспорта ребенка, не достигшего 14 лет? Мне в моем ОВИРЕ выдали бланк заявления на получение паспорта для взрослого, сказали, что этот же бланк для ребенка. В этом бланке надо ли заполнять все сведения об отце девочки, включая данные по трудовой книжке (на стенде в моем ОВИРе такого образца нет, висит только образец для взрослого). Ответ на какой-либо вопрос в моем ОВИРе получить практически невозожно, либо отвечают настолько невнятно, что понять, что говорит сотрудник практически невозможно, поскольку они все сейчас очень заняты и вникать в суть вопроса они даже не пытаются, либо отвечают так:"Вот Вам бланк, все ответы на вопросы на стенде, больше вопросов не задавать". В данный момент я даже не знаю, в ОВИР какого района мне обращаться, а учитывая, что отношения с бывшем мужем очень натянутые, встретиться с ним для того, чтобы весь день отсидеть в очереди для сдачи документов, очень сложно, мне нужно сначала все подготовить, чтобы он потом только пришел и сдал документы сотруднику ОВИРа. Сроки поджимают, в противном случае мой ребенок не попадет на море в сезон, а ей необходимо обязательно это сделать для здоровья.
Еще вопрос: в паспорте мужа дочь не вписана, для подтверждения, что она является ему дочерью, достаточно ли только свидетельства об установлении отцевства и его копии?
2002-06-20, Ольга
Не могу с Вами согласиться. Во-первых, приказ не устарел. Мною была приведена именно редакция 2000 года. А по поводу остальных ваших ссылок... По сути, я согласна - приказ глупость. Но по форме - он правомерен, как ни печально. Например, по поводу, приведенных Вами статей, извините, но все требует доказательства. Например, Вы можете владеть любым имуществом, не изъятым из оборота, но это же не значит, что вы им владеете. "Иметь право" и "реализовать право" - разные вещи. Например, ст.15 - разное гражданство родителей. Из чего видно, гражданином какой страны является ребенок? Или ст.14 - как определить гражданство родителей, имеющих советские паспорта? Поэтому мне кажется, ваше возмущение неоправданно - никто не лишает бедных детей гражданства, разве кому-то отказали незаконно в выдаче этого вкладыша? Насколько я знаю, нет. Речь идет о том. что необходимо соблюдать бюрократический порядок, но ничего незаконного тут нет. Приказ МВД зарегистрирован Минюстом, опубликован в установленном порядке. Поэтому Ваш вопрос "на каком основании?" - имеет вполне определенный ответ - "на основании упомянутого приказа". :-) Вот когда Вы наберетесь сил, и оспорите эту явную глупость в Конституционном суде, тогда да, основания отпадут, если суд примет Вашу сторону. А пока основания совершенно очевидны, к сожалению. Мне кажется, Вам надо точнее различать адресатов Вашего праведного гнева:) "Незаконные требования" и "требования идиотских нормативных актов" - разница все-таки есть. Мне казалось, что Вы с Вашими, прямо скажем, весьма глубокими познаниями и больши опытом, ее видите.
Удачи Вам
2000-12-01, Мартина
Здравствуйте.я гражданка Украины. Родилась 12 января 1977 года в г.ялта. До октября 1998 г там и проживала.С 1998 года проживаю в Российской Федерации .Работала в государственном учереждении.Ушла в декрет в 2000 г.Сейчас нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Рабочее место за мной сохраненно.У меня гражданский брак, в этом браке есть ребенок Гражданин России. есть Мать,которая также гражданка России.Имею недвижимою собственность По которой временно зарегестрированна на 3 месяца. .диплом о среднем проффессиональном образовании(выданный на Украине). Но исть подтверждение с Министерства Здравоохранения Российской Федерации о соответствии диплома Российской Федераци.Скажите при наличие всех этих составляющих,я могу поддавать заявление о принятие меня в "Российское Государство" в упрощенном порядке? не оформляя вида на жительство?
2002-09-10, елена дондик
Здравствуйте.я гражданка Украины. Родилась 12 января 1977 года в г.ялта. До октября 1998 г там и проживала.С 1998 года проживаю в Российской Федерации .Работала в государственном учереждении.Ушла в декрет в 2000 г.Сейчас нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Рабочее место за мной сохраненно.У меня гражданский брак, в этом браке есть ребенок Гражданин России. есть Мать,которая также гражданка России.Имею недвижимою собственность По которой временно зарегестрированна на 3 месяца. .диплом о среднем проффессиональном образовании(выданный на Украине). Но исть подтверждение с Министерства Здравоохранения Российской Федерации о соответствии диплома Российской Федераци.Скажите при наличие всех этих составляющих,я могу поддавать заявление о принятие меня в "Российское Государство" в упрощенном порядке? не оформляя вида на жительство?
2002-09-10, елена дондик
Всего 35 отзывов Прочитать все отзывы.
