Усыновление ребенка, гл. 29 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Раздел II. Производство в суде первой инстанции
Подраздел IV. Особое производство

Глава 29. усыновление (удочерение) ребенка

1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства¹;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения²; (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Комментарий
¹Возможность усыновления конкретного ребенка обосновывается согласно ст. 129-132 СК. 275 Описываются сложившиеся отношения между усыновителями и усыновляемым, указывается наличие согласия опекуна или родителей ребёнка (в случае несовершеннолетних родителей и их родителей тоже) на усыновление или обстоятельства, при которых согласие родителей не требуется.
Следует учесть, что признание судом родителя ограниченно дееспособным не является основанием для усыновления ребёнка без согласия такого родителя поскольку в соответствии со Ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах.
²Дата рождения может быть изменена не более чем на три месяца и только ребёнку в возрасте до одного года (ст. 135 СК).

1. К заявлению об усыновлении должны быть приложены:
   1. копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
   2. копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
   3. при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года³. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
   4. медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)⁴ ;
   5. справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах⁵ ;
   6. документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
   7. документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители⁶ .

Комментарий
³В новой редакции ГПК из этого пункта изъяты слова "… и место жительства другого супруга неизвестно". Тем не менее это требование сохранилось в ст. 133 Семейного кодекса.
⁴Медицинская форма 164/у-96, введённая Постановлением Правительства РФ 01.05.1996г. №542.
⁵В доходы могут включаться все виды регулярных и крупных разовых финансовых поступлений: проценты от начисления на вклады, дивиденды с акций, прибыли от сдачи в аренду имущества, пенсии, гонорары и другое. Вклады, наличные средства, имущество, при обращении которого в доход возможно обеспечить прожиточный минимум ребёнку. К доходам не относятся государственные и местные социальные дотации: компенсации, пособия и субсидии.
⁶Для граждан РФ, постоянно проживающих в России, таким документом является Заключение о возможности быть усыновителем (Приложение №7 к Приказу Минобразования России от 20 июля 2001 г. №2750) или справка-выписка из Журнала учёта кандидатов в усыновители Приложение №9 того же приказа.

2. К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.
3. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные в части первой настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
4. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.
5. Все документы представляются в двух экземплярах.

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
2. К заключению органов опеки и попечительства должны быть приложены:
   1. акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);
   2. свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
   3. медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
   4. согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
   5. согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации;
   6. согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
   7. при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
3. Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет⁷, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Комментарий
Усыновители обязаны лично участвовать в судебном заседании и забрать ребёнка по месту жительства даже при наличии надлежащим образом уполномоченного представителя (доверенное лицо). Без личного участи усыновителя его доверенные лица вправе производить действия вне стадии судебного разбирательства, собирать необходимые материалы и доказательства. В ходе судебного разбирательства доверенные лица могут давать суду разъяснения, по существу заявления, предоставлять дополнительные доказательства, поставить вопрос в истребовании письменных и вещественных доказательств, назначении экспертиз, ходатайствовать о немедленном исполнении решения суда.
Поскольку усыновляемый и усыновители приобретают свои права вследствие юридического акта, то в случае выявления существенных нарушений производится отмена усыновления, а не лишение родительских прав.
Так же следует отличать отмену усыновления и признание усыновления не действительным. Поскольку современный Семейный Кодекс РФ, введённый в действие с 1 марта 1996г., по сравнению с действовавшим до этого КоБС РСФСР, не предусматривает возможности признания усыновления недействительным с момента его установления, то, начиная с 26 сентября 1996, возможна только судебная отмена усыновления. Отмена усыновления производится исходя из интересов ребёнка и не предусматривает аннулирования всех произведенных во время действия усыновления юридических и материальных актов выполненных и оформленных надлежащим образом.
⁷Невыполнение этих требований может являться основанием к отмене усыновления, если это нарушение привело или могло привести, по мнению одной из сторон, к неправильному решению вопроса об усыновлении.
Если решение было вынесено на основании использования подложных документов или усыновитель лишён родительских прав, признан по суду недееспособным или ограниченно дееспособным, а так же при фиктивности усыновления такое решение может быть оспорено и усыновление отменено.

1. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
2. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка⁸.
3. Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Комментарий
⁸Решение суда вступает в силу по прошествии кассационного срока - 10-ти календарных дней с момента вынесения решения.
При наличии особых обстоятельств, согласно п. 1 Ст. 212 ГПК (дана ниже) решение может быть обращено к немедленному исполнению если замедление исполнения может привести к существенному ущербу или невозможности самого исполнения. Например, требуется немедленная госпитализация усыновляемого, переезд, выходят визовые сроки и т.п. Суд может принять такое решение по просьбе заявителя или его представителя.

Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.

1. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.
2. В исключительных случаях, если это необходимо для установления обстоятельств дела, на время допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания на основании определения суда может быть удалено то или иное лицо, участвующее в деле, или может быть удален кто-либо из граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Лицу, участвующему в деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сообщено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и должна быть предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.
3. Свидетель, не достигший возраста шестнадцати лет, по окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, за исключением случая, если суд признает необходимым присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.

1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
2. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
3. На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение этого определения.