Появление малыша — это не только радость, но и хлопоты. Впрочем, большинство новых забот лишь прибавляют хорошего настроения. Ну разве не приятно выбирать крохе одежду? Или первую погремушку? Или со знанием дела выяснять у продавца коляски все её технические особенности? Конечно приятно!
Главное, не забыть за всей этой праздничной суматохой сделать ребенка полноправным гражданином России. Чтобы кроха, как и вы когда-то, даже не заметил этого. Ведь в своё время ваши родители за вас позаботились об оформлении нужных документов. Всё что вам оставалось — прийти в паспортный стол и получить российский паспорт. Настало время и вам сделать то же самое для своего малыша.
В прошлом всё было сложнее
Еще пару лет назад, ребенку мало было родиться в России от мамы либо папы — гражданина РФ, чтобы самому стать гражданином.
Теоретически (по Закону о гражданстве) такой кроха приобретает гражданство по рождению, проще говоря, автоматически. Но государству почему-то хотелось дополнительных доказательств права на это. А посему родителям приходилось выстаивать многочасовые очереди у паспортных столов с тем, чтобы получить вкладыш о гражданстве к свидетельству о рождении ребенка. Причем выдавался он по решению начальника паспортного стола. Особенно тяжело было тем семьям, в которых и папа, и мама родились за пределами России или до 1992 года проживали за границей РСФСР. Маму (папу) заставляли сначала подтвердить своё гражданство дополнительными документами (паспорта было мало).
Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения:
- оба родителя (единственный родитель) — граждане РФ (независимо от места рождения ребенка);
- один из родителей — гражданин РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- один из родителей — гражданин РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился в России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
- оба родителя (единственный родитель), живущие в России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился в России, а государство, гражданами которого являются его родители (единственный родитель), не предоставляет ребенку свое гражданство.
Если к 14 годам (в этом возрасте сейчас выдают паспорт) вкладыша о гражданстве у ребенка не было, то дело нередко принимало скверный оборот. В особо вопиющих случаях подростку (точнее, его родителям) приходилось проходить тяжелейшую процедуру восстановления гражданства "с нуля", как если бы ребенок приехал в Россию из-за рубежа.
Абсурдность всего этого была очевидна с самого начала. Но государству понадобилось почти пять лет (действующий Закон о гражданстве принят в 2002 году), чтобы понять: процедуру оформления гражданства нужно упрощать.
Гражданство ребенка — это просто!
В конце 2006 года Президент Российской Федерации внес изменения в Положение о гражданстве (что-то вроде инструкции к одноименному закону). Вкладыш, как документ, без которого ребенка нельзя считать гражданином, убрали. Более того, Президент совершил маленькую революцию, постановив, что отныне гражданство ребенка в самых распространенных случаях подтверждается… записями в свидетельстве о рождении! Да, да, именно так. Например, для причисления крохи к российским гражданам достаточно записей в свидетельстве о том что:
- папа и мама — граждане РФ (место рождения не важно);
- единственный родитель ребенка — гражданин РФ (место рождения не важно);
- только мама (или только папа) — гражданка (гражданин) РФ, а место рождения ребенка — Россия.
Если такие записи есть (далее мы будем называть их "правильными"), то сейчас их вполне достаточно для того, чтобы считать малыша полноправным гражданином РФ. И лишь в остальных случаях гражданство ребенка подтверждается отметкой о гражданстве, проставляемой на свидетельстве.
Свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства РФ по рождению, если в свидетельство внесены сведения:
- о российском гражданстве обоих родителей (единственного родителя) ребенка, когда на день рождения ребенка оба родителя (единственный родитель) являются гражданами РФ (независимо от места рождения ребенка);
- о российском гражданстве одного родителя ребенка, если на день рождения этот родитель является гражданином РФ, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
- о российском гражданстве одного родителя и иностранном гражданстве другого родителя, если ребенок родился в России.
- о российском гражданстве одного родителя и иностранном гражданстве второго, если ребенок рожден за пределами России и ему не предоставлено гражданство иностранного государства;
- об иностранном гражданстве обоих родителей (единственного родителя), проживающих в России, если ребенок родился в РФ, а иностранное государство не предоставляет ему свое гражданство.
Сообщество чиновников долго не могло принять столь радикальные изменения. В большинстве газет, журналов и на интернет-сайтах должностные лица свежесозданной Федеральной миграционной службы (которая занимается, в частности вопросами регистрации и гражданства) разъясняли, что вкладыши хоть и отменены, но взамен введена отметка.
Получить её гораздо легче, чем вкладыш, однако, заниматься этим все равно надо. В таком же духе стали высказываться и журналисты.
Это как раз тот случай, когда "лучше жевать, чем говорить".
Во-первых, чиновники в компании с журналистами сбили с толку пап и мам, получивших вкладыш до изменений. Почему-то все комментаторы изменений в Положении о гражданстве забывали оговориться: вкладыши не будут выдаваться родителям, обратившимся в службу после поправок, внесенных в Положение. При этом ранее выданные вкладыши сохраняют своё действие. Об этом черным по белому написано в том самом Положении о гражданстве. Как можно было не увидеть этих слов в документе — непонятно.
Таким образом, если у вас есть вкладыш о гражданстве малыша, то сейчас вам не надо делать ничего. Что бы ни было указано в свидетельстве о рождении. Ваш ребенок — гражданин РФ и точка.
Наличие российского гражданства у детей может удостоверяться свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства, выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое действие.
Во-вторых, многочисленные интервью и сообщения в прессе приучили пап и мам к тому, что российское гражданство ребенка нужно обязательно подтвердить отметкой на свидетельстве о рождении. Но мы уже сказали: при "правильных" записях, отметка не требуется. То есть совсем. В Положении о гражданстве, прямо сказано, что в этом случае получение отметки о российском гражданстве — дело добровольное.
По просьбе родителя (родителей) на бланке свидетельства о рождении должностным лицом ФМС может быть проставлена отметка, подтверждающая российское гражданство ребенка.
Кстати, Министерство образования науки, озабоченное излишней любовью своих подчиненных к перестраховке, выпустило отдельное письмо, в котором запрещает образовательным учреждениям требовать от родителей отметку о гражданстве ребенка. При условии, что на руках у них свидетельство с "правильными" записями. Смело пользуйтесь этим документом при любых претензиях к вам при поступлении в детский сад, школу или ВУЗ. Реквизиты письма, как и всех других документов, упоминавшихся в статье, вы найдете в конце материала.
Для упрощения процедуры подтверждения российского гражданства детей введены новые правила. В соответствии с ними в настоящее время наличие российского гражданства у детей может быть удостоверено свидетельством о рождении в которое внесены записи о том что:
- оба родителя (единственный родитель) являются гражданами РФ;
- гражданином РФ является один родитель, а местом рождения ребенка является Россия.
А если хочется отметку?
Жизнь показывает, что за год, прошедший с момента упрощения процедуры оформления гражданства детей, родители так и не привыкли к этому. Не привыкли к тому, что гражданство можно подтвердить просто свидетельством о рождении и никуда дополнительно ходить не надо. Обычной реакцией на это утверждение является фраза: "Что, совсем не нужно отметку получать?!".
Вероятно, предвидев такую реакцию пап и мам, Президент решил, что отметку на свидетельство можно получить и добровольно. Попутно, и тоже по доброй воле, можно попросить внести сведения о детях — гражданах РФ во "внутренний" паспорт и заверить запись печатью и подписью должностного лица. Если же запись уже есть, то вы вправе (но не обязаны) требовать её заверения печатью и подписью.
Еще раз подчеркиваем: всё это делается по инициативе родителей. Если записи в свидетельстве о рождении ребенка у вас "правильные" или на руках у вас вкладыш о гражданстве, то никто не может заставить вас заниматься всем этим специально. Тем более не надо бегать за отметкой или записью во "внутреннем" паспорте, когда кроха вписан в загранпаспорт папы или мамы. По давно заведенному порядку в загранспаспорт вписывают только детей, являющихся российскими гражданами. Это достаточное подтверждение гражданства малыша, даже при "неправильных" записях в свидетельстве о рождении или в отсутствие вкладыша.
Итак, прочитав всё это, вы всё равно решили на всякий случай получить отметку на свидетельство или заверить запись о ребенке во "внутреннем" паспорте. Что нужно для этого сделать? Вам надо прийти в подразделение ФМС (по простому — в паспортный стол) по месту жительства или пребывания. Либо по месту рождения ребенка. С собой возьмите:
- свой паспорт и паспорт второго родителя;
- свидетельство о рождении малыша.
В Регламенте ФМС записано, что копии с этих документов снимает работник паспортного стола. Только очень сомнительно, что всё так и будет. Поэтому копии лучше сделать заранее. Служащий ФМС проверяет документы и если они в порядке, тут же проставляет отметку на свидетельство или заверяет запись о ребенке в паспорте. Не через два часа, не через два дня, а именно тут же.
Удостоверение наличия российского гражданства у ребенка исполняется в день обращения по устной просьбе родителя ребенка в возрасте до 14 лет, приобретшего российское гражданство по рождению.
Для этого необходимо обращение заявителя в подразделение ФМС по месту жительства, месту жительства или рождения ребенка, а при отсутствии места жительства — по месту фактического проживания заявителя (ребенка).
Заявитель представляет документы, удостоверяющие личность и гражданство обоих родителей (единственного родителя), и свидетельство о рождении ребенка.
Должностное лицо при наличии оснований, дающих возможность удостоверить наличие гражданства у ребенка, снимает копии с документов и исполняет эту процедуру путем:
- внесения сведений о ребенке в паспорт родителя — гражданина РФ (паспорта родителей), которые заверяются подписью должностного лица и печатью;
- проставления на бланке свидетельства о рождении (в левом верхнем углу оборотной стороны) отметки, подтверждающей российское гражданство ребенка, заверенной подписью должностного лица и печатью.
Причем если папа и мама сами решают, обращаться за отметкой на свидетельство или нет, то исполнение их решения — это обязанность для чиновника ФМС. Отказать вам не имеют права. При отказе смело жалуйтесь в городское (областное) управление миграционной службы. Или звоните на горячую линию ФМС вашего города (в Москве — (495) 238-64-00) и опишите ситуацию. Только не забудьте записать ФИО и должность работника, отказавшегося проставлять отметку (заверять запись в паспорте).
Адреса и контактные телефоны подразделений ФМС можно найти здесь.
Собрались в Крым с ребенком? Подтвердите его гражданство
Между Россией и Украиной действует Соглашение о безвизовых поездках граждан, разрешающее, в частности, гражданам РФ старше 14 лет въезжать на Украину по "внутреннему" паспорту. Дети до 14 лет могут въезжать в эту страну, помимо прочего, по свидетельству о рождении с указанием на принадлежность к российскому гражданству.
Если вы решили поехать на Украину (а Крым входит в её состав) с малышом по этим документам, то знайте: украинским пограничникам "правильных" записей в свидетельстве недостаточно. Они не считают эти записи "указанием на принадлежность к гражданству", о котором говорится в Соглашении. Дополнительно нужна либо отметка, либо заверенная запись о ребенке во "внутреннем" паспорте, либо вкладыш.
Конечно, это противоречит нашему Положению о гражданстве, но спорить на границе трудно. Так что не забудьте вкладыш, а если его нет — озаботьтесь получением отметки (заверением записи) до поездки. Иначе при въезде на Украину с ребенком будут проблемы.
Если же у вас есть загранпаспорт, куда вписан ребенок, то делать всё это не придется. Как вы уже знаете, малыша, не имеющего гражданства, в этот документ никто не вписал бы. Езжайте на Украину по загранпаспорту (украинские пограничники не против этого) и, на всякий случай, прихватите с собой свидетельство о рождении — чтобы подтвердить родство с крохой в ситуации, когда фамилии у вас разные.
Подведем итоги
Давайте вкратце повторим пройденное.
- Если папа и мама ребенка — граждане РФ, или гражданин РФ только мама (папа), но ребенок родился в России, российское гражданство малыша подтверждается записями в свидетельстве о рождении. Человек, пытающийся убедить вас в обратном, либо заблуждается, либо зачем-то намеренно врёт.
- Если записи в свидетельстве о рождении "неправильные", гражданство ребенка может быть подтверждено одним из следующих документов:
- ранее выданным вкладышем о гражданстве;
- отметкой на свидетельстве о рождении;
- записью о ребенке во "внутреннем" или заграничном паспорте родителя, заверенной печатью и подписью должностного лица
- Дополнительно и добровольно можно подтвердить российское гражданство ребенка в свидетельстве о рождении которого уже есть "правильные" записи. Делается это через обращение в паспортный стол, способами из подпунктов "б" и "в" предыдущего пункта.
- Ребенок в возрасте до 14 лет не может въехать на Украину только по свидетельству о рождении с "правильными" записями. Его российское гражданство нужно подтвердить дополнительно одним из способов, упомянутых в пункте 2.
Реквизиты документов, упоминавшихся в статье
Закон о гражданстве — Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (редакция от 04.12.2007).
Положение о гражданстве — Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (редакция от 27.07.2007).
Регламент ФМС — Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 № 64.
Письмо Минобрнауки — Письмо Министерства образования и науки РФ от 10.07.2007 № ВФ-1650/06.
После 20-00 и до 24-00 в будни и в течение всех выходных (праздничных) дней последние редакции текстов этих документов можно найти здесь. Подчеркиваю, речь идет о самых свежих редакциях. Ведь в сети предостаточно сайтов, на которых размещены старые версии нормативных правовых актов, что многих путает.
Статья предоставлена сайтом Антона Дыбова
