Если потенциальные усыновители или опекуны сначала собирают документы на право быть кандидатами, а потом обращаются в органы опеки или к региональному или федеральному оператору для подбора ребенка, то они с такой проблемой не столкнутся. Им изначально будут предлагать тех детей, которые (с точки зрения органов опеки) подлежат выбранной кандидатами форме устройства. Однако иногда бывает иначе: в больнице, на волонтерской службе, посещая дом ребенка или детский дом по работе, или каким-то иным путем взрослые люди сталкиваются с ребенком, который живет в сиротском учреждении, однако в семью его отдавать не хотят, мотивируя это тем, что у ребенка "нет статуса". Как же так получается: ребенок в детдоме, а устройству в семью не подлежит?
На самом деле, органы опеки и попечительства далеко не всегда правы. Да, не всех сирот можно усыновить, хотя и в этом случае довольно часто органы опеки перестраховываются. Но под опеку можно отдать любого ребенка, который остался без попечения родителей. В приемную семью или под патронат — тоже, если в вашем регионе принято законодательство о таких формах устройства. Срок и условия семейного устройства будут зависеть от конкретной ситуации: одно дело, когда одинокая мать находится в заключении или на длительном лечении, и совсем другое, когда она оставила ребенка и удалилась в неизвестном направлении. Если ребенок находится в сиротском учреждении, значит, он остался без попечения родителей. Значит, семейное устройство возможно. Во многих случаях впоследствии возможно и усыновление после определенных действий с вашей стороны.
Усыновить можно!
Некоторые ограничения на возможность быть усыновленным однако накладываются. Часть из них — мнимые, и это можно доказать в суде.
Кого усыновить можно?
- Родители ребенка неизвестны. Ребенок подкинут, найден без документов. Органы милиции составляют акт о подкидывании. Усыновление возможно сразу же.
- Родители ребенка умерли. Свидетельства о смерти родителей — достаточное основание для усыновления.
- Родители признаны судом безвестно отсутствующими или умершими. Такое слушание может быть инициировано органами опеки и попечительства. С решением суда усыновление возможно сразу же.
- Родители признаны судом недееспособными. С решением суда усыновление возможно сразу же.
- Родители лишены родительских прав более чем за 6 месяцев до принятия решения судом об усыновлении. В течение этого времени родители имеют право восстановиться в родительских правах, доказав в суде, что они этого достойны.
- Родители (и их законные представители, если родителям нет 16 лет) дали согласие на усыновление.
- По причинам, признанными судом неуважительными, более 6 месяцев родители не проживают с ребёнком и уклоняются от его воспитания и содержания. Признавать неуважительными эти причины можно как на суде по усыновлению, так и в рамках отдельного суда по лишению родительских прав. Причем вовсе не обязательно сначала лишать прав, а потом усыновлять.
Иные причины отсутствия родительского попечения не позволяют передавать ребенка на усыновление. Например, родители находятся в местах лишения свободы, на длительном лечении и т.п. То же касается временного помещения в сиротское учреждение по инициативе родителей, когда родители узнают о ребенке, присылают подарки, приезжают навестить. Так иногда вынуждены поступать родители, которые отправляются на заработки в другие регионы, но не имеют родственников, которым можно доверить ребенка.
Основные проблемы возникают тогда, когда родители не дали согласия на усыновление, оставили ребенка на попечение государства с обещанием забрать (в виде заявления или без оного (не забрали из больницы или родильного дома)). Но при этом не навещают, не звонят, не интересуются судьбой ребенка — это то, что в нашем списке значится в п.7.
Довольно часто считается, что у такого малыша "статуса на усыновление" нет. Органы опеки пытаются получить у нерадивой мамаши согласие на усыновление, пытаются объявить ее в розыск и признать ее безвестно отсутствующей, инициируют дело о лишении родительских прав. Или же не делают ничего: биомать исчезла с горизонта, а у ребенка "нет статуса". В результате кандидаты в усыновители не могут взять этого ребенка, а его путь домой растягивается на месяцы и даже годы, ведь розыск и лишение прав — длительные и сложные процедуры, после лишения прав требуется полугодовая отсрочка. Так ребенок остается в сиротском учреждении лишние 6-12 месяцев, а то и дольше.
Это в корне неверно. В домах ребенка и в детских домах ведется учет звонков, посещений, посылок и прочих контактов. Учреждение может дать справку о том, что в течение полугода и дольше судьбой ребенка никто не интересовался, и это достаточное основание для того, чтобы усыновление состоялось, даже если в деле ребенка есть документ о том, что биологическая мать обязуется забрать ребенка. Это же касается и биологической матери, местонахождение которой неизвестно: сбежала из роддома, к примеру. Отсутствие контактов с органами опеки и сиротским учреждением в течение полугода — это свидетельство виновного поведения биологических родителей. Однако органы опеки и представители сиротских учреждений редко берут на себя ответственность выступить в суде на вашей стороне или стороне ребенка, а судьи могут отказать в усыновлении без предварительного признания родителей безвестно отсутствующими или же без процедуры лишения родительских прав. В таком случае имеет смысл обратиться к адвокату, который подскажет, какие документы необходимы для того, чтобы подать дело в суд, сделает необходимые запросы и выступит на вашей стороне. Возможно, для начала придется взять ребенка под опеку. И лишь потом, уже являясь его законным представителем, подавать иск в суд. Иногда достаточно просто вручить под расписку правильно составленное требование забрать ребенка в определенные сроки или приглашение на суд по усыновлению — отказ в обоих случаях будет веским аргументов в пользу того, что ребенка можно усыновить. Все зависит от ситуации.
Есть и другие случаи, когда для начала имеет смысл взять ребенка под опеку, а затем в качестве законного представителя самостоятельно добиваться права на усыновление.
Не слишком ли сложно?
Понятно, что люди, настроенные принять ребенка в свою семью целиком и полностью, могут быть смущены необходимостью какое-то время быть опекуном, а не родителем. Однако в ситуациях, когда информация о родителях неясна, это может быть единственным выходом. Статус опекуна — это вовсе не "сбоку припеку", это право быть законным представителем ребенка, и у вас будет довольно много прав.
- Ложно представление о том, что ребенка без вопросов отдадут внезапно появившемуся биологическому родственнику. Законный представитель ребенка — опекун, родственникам придется оспаривать его права в суде. Без вины опекуна никто не вправе лишить его опекунства. У родственников есть преимущество перед другими кандидатами только тогда, когда ребенок не устроен в семью. И ваша решимость усыновить ребенка играет важную роль — эта форма семейного устройства является приоритетной в интересах ребенка. Приоритетной по отношению к родственной опеке в том числе.
- Да, биологические родственники имеют право на общение с ребенком, однако опекун имеет право это общение ограничивать, если оно вредит ребенку. Эти вопросы решаются как на уровне органов опеки, так и в суде.
- Отдавать малыша кровным родителям никто не будет, если они вдруг объявятся на пороге. Как законный представитель, вы имеете право требовать у органов опеки проверить условия жизни биородителей, их благонадежность. Сразу после установления опеки вы должны будете подать иск о лишении их родительских прав, если их местонахождение известно, или иск о взыскании алиментов (что, по сути, является процедурой поиска биородителей). Все это, скорее всего, приведет к вашему праву усыновить ребенка.
- Если хотя бы один из родителей ребенка является иностранцем, то усыновление допускается только с согласия консульства этой страны. Передача под опеку граждан Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Армении, Украины, Киргизии, Молдавии, Азербайджана, Грузии или Туркмении возможна без запроса согласия — при помощи уведомления консульства. У консульств остальных стран надо спрашивать разрешение. Это работа для компетентных работников органов опеки.
- С десятилетнего возраста учитывается мнение ребенка, если его хотят усыновить или взять под опеку.
Процедуры в тех случаях, когда с точки зрения органов опеки у ребенка "нет статуса", часто бывают действительно сложными. Они требуют помощи специалиста. Однако если вы уже привязались к малышу, пройти этот нелегкий путь вам вполне по силам. Ведь довольно часто в таких ситуациях без усилий со стороны потенциальных родителей малыш так и останется "без статуса" или же будет ждать этого "статуса" месяцы, а то и годы, в зависимости от квалификации и инициативности органов опеки и социальных работников дома ребенка.
