В сущности, совсем еще недавно считалось, что дети не должны зарабатывать деньги, а должны только учиться, учиться и учиться, да еще благодарить партию и правительство за свое счастливое детство. Однако экономические и политические изменения последних десятилетий привели к стремительному увеличению числа российских подростков, зарабатывающих себе на жизнь самостоятельным трудом.
Бензоколонки и автомойки, магазины и закусочные, продажа газет и доставка цветов, а также множество других работ — все это за последние лет пятнадцать освоили отечественные подростки и даже вовсе малолетки. Об эксплуатации детей, о нарушении их прав в сфере труда постоянно трубят международные и правительственные организации, профсоюзы старательно выявляют эксплуататоров, а трудовые инспекции беспощадно привлекают таковых к ответственности. Вместе с тем зачастую сам подросток даже и не догадывается о своих правах и льготах в сфере труда и поэтому мирится с мизерной зарплатой, многочасовым рабочим днем без перерывов, отсутствием отпуска и прочими злоупотреблениями недобросовестных работодателей. Как защищает закон подростка от произвола работодателей? Какие требования должен соблюдать наниматель, привлекающий ребенка к работе? О российской и зарубежной практике будет небезынтересно узнать как самим подросткам, так и их родителям.
Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, если подростку исполнилось 16 лет, с ним уже можно заключать трудовой договор. Пятнадцатилетнему подростку разрешено работать, только если он уже получил основное общее образование (то есть окончил 9 классов). Организация может принять на работу и школьников, достигших 14-летнего возраста, но только в том случае, если подросток представит письменное согласие на это от одного из родителей (опекуна, попечителя) или органа опеки и попечительства.
Подростки до 16 лет могут работать только в свободное от учебы время. Причем работа не должна причинять вреда здоровью юного работника. При заключении трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет, обязательно предварительное медицинское освидетельствование. При этом если медосмотр платный, то его оплачивает работодатель.
Для несовершеннолетних не может быть установлен испытательный срок. Кроме трудового договора, организация оформляет впервые поступающему на работу подростку трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
По продолжительности рабочего времени подростков установлены ограничения. Например, продолжительность рабочего дня подростка не должна превышать в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов; от 16 до 18 лет — 7 часов. Для учащихся, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность смены составляет в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа; в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа.
Несовершеннолетних нельзя привлекать для работы на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда. Также запрещено направлять подростков в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
По заявлению подростка отпуск ему предоставляют до истечения шести месяцев непрерывной работы. Причем не отпустить несовершеннолетнего на отдых нельзя, как и отозвать его из отпуска. Более того, отпуск подростку нельзя заменить денежной компенсацией. Продолжительность ежегодного отпуска для работников в возрасте до 18 лет составляет 31 календарный день. И предоставлять его надо в удобное для них время.
Ограничивается увольнение работников моложе 18 лет по инициативе администрации — на это необходимо получить разрешение районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.
А каковы западные законы и правила, регулирующие труд несовершеннолетних? Вообще, к детскому труду на Западе относятся неоднозначно. С одной стороны, упорная работа с самого нежного возраста — неотъемлемая часть знаменитой протестантской этики, благодаря которой далеко не в последнюю очередь и стало возможно нынешнее западное благополучие. Но с другой стороны, западное общество хорошо понимает: детство есть детство, и зарабатывание на пропитание ни в коем случае не должно быть основным содержанием этого периода жизни человека.
В качестве иллюстрации того, как воплощены общие правила найма несовершеннолетнего на западе, можно привести США, Великобританию, Австралию и Канаду, где законы весьма схожи. В этих странах предприниматель, нанявший на работу несовершеннолетнего, обязан выполнять следующие условия:
- подросток не должен работать в то время, когда в школе идут уроки;
- дневная занятость не может превышать 3 часов в обычный учебный день, а в неделю — 18 часов;
- в дни, когда в школе нет занятий, например по выходным, подросток работает не более 8 часов;
- во время каникул — не больше 40 часов в неделю;
- смена подростка начинается не раньше 7 часов утра, а кончается не позже 19 часов.
Примерно такие же нормы с небольшими количественными отличиями существуют и в законодательствах большинства других стран. Например, в Германии с согласия родителей подростки, достигшие 13 лет, могут не более 3 часов в день помогать на уборке урожая, 2 часа разносить газеты или собирать мячи на теннисном корте. В 15 лет допускается уже работа четыре недели подряд, но только во время каникул.
Подрастающие немцы разносят газеты, баюкают младенцев, работают на стройках. Так проводят свое свободное время около 45% немецких школьников и школьниц в возрасте от 13 до 16 лет.
Молодые люди имеют право на трудовой отпуск, продолжительность которого зависит от возраста работника. Так, 15-летние работники имеют право на отпуск продолжительностью 30 рабочих дней, 16-летние — 27 рабочих дней, а 17-летние — 25 рабочих дней.
Медицинское свидетельство результатов обследования подростка должно быть передано работодателю не позднее, чем через 14 месяцев после начала работы, в противном случае подросток не может продолжать выполнять работу. В дальнейшем рекомендуется медицинское обследование повторять каждый год. Все обследования оплачиваются государством без привлечения средств работодателя.
Нарушения работодателем трудового законодательства в Германии рассматриваются либо как нарушения общественного порядка, либо как уголовные деяния и ведут к уплате штрафа в размере до 15 тысяч евро. Работодатель, которого трижды приговорили к уплате штрафа за нарушения данного закона, лишается права принимать на работу подростков.
Право на труд имеют и дети в США. При этом в каждом штате приняты свои законы, регулирующие правила найма несовершеннолетних. Министерство труда США определило, какие виды работ могут выполнять несовершеннолетние американцы. До 13 лет — доставка газет, присмотр за детьми, работа в бизнесе, которым владеют или в котором заняты его родители. С 14 лет — офисная работа на телефоне, доставка продуктов (например, хлеба) по заказам, черновая работа в магазине, предприятиях общественного питания (уборка, расстановка товаров на полках и пр.), продажа билетов в кинотеатрах.
Кроме того, министерство жестко ограничивает количество рабочих часов для несовершеннолетних трудяг. При всех описанных «преимуществах» организации детского труда в Америке есть у этого «трудового детского рая» и свои темные стороны. Так, американские дети далеко не всегда имеют право распоряжаться заработанными деньгами. Родители и опекуны могут или просто отнимать зарплату у своих чад и подопечных, или класть их на особый накопительный счет до достижения ребенком совершеннолетия.
Детский труд также весьма популярен и в Великобритании, где подросткам гарантируется всяческая защита. Законодательство позволяет предоставлять работу лицам не моложе 12 лет. При этом оговаривается, что они не имеют права работать более трех часов в день и не могут быть использованы на вредных производствах, в ночных сменах или в сменах, которые бы затрудняли посещение школы.
Самое популярное место работы для несовершеннолетних англичан — небольшой местный магазинчик или кафе. Чаще всего подростки не платят налогов. Зарплата их обычно не ниже минимальной налогооблагаемой. Социальные отчисления и муниципальные налоги платят только совершеннолетние.
На сегодняшний день в Великобритании зарегистрировано три миллиона работающих подростков — цифра, явно дающая понять, сколь привлекателен для самих подростков труд и сколь положительно отношение взрослых к этому явлению. Власти всячески содействуют трудоустройству подростков. Единственное, что вне компетенции властей, — минимальная зарплата. Эта проблема целиком отдана на соглашение между работником и работодателем.
