В этом номере журнала мы еще раз поговорим о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей, в том числе и тех, которые мама получает в период отпуска по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет). Почему возникла необходимость еще раз обратиться к этой отнюдь не новой для читателя теме? Дело в том, что 28 декабря 2001 г. Федеральным законом № 181 в основной закон, регламентирующий условия этих выплат (№ 81-ФЗот 19.05.95г.), были внесены некоторые изменения. Именно на них мы хотим обратить ваше внимание.
Кто имеет право на получение помощи от государства?
В соответствии с действующим законодательством, пособия могут получать:
- все граждане РФ, проживающие на территории РФ;
- граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (в случаях, предусмотренных международными договорами РФ);
- иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории РФ.
Теперь посмотрим на эту проблему с другой стороны - какой категории граждан пособия на ребенка не предусмотрены?
Это граждане РФ, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, или граждане РФ, лишенные родительских прав, а также граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ.
Зависит ли сумма выплат от количества детей в семье?
Естественно, зависит: ежемесячные пособия на детей выплачиваются на каждого ребенка в семье (до 16 лет). А вот пособия на период отпуска по уходу за ребенком (до достижения им полутора лет) выплачиваются в размере, твердо установленном в соответствии с федеральным законодательством, независимо от количества детей, за которыми осуществляется уход.
Кому выплачиваются деньги?
Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более, чем до достижения им возраста 18 лет).
Каковы условия выплаты пособия?
Раньше право на получение пособия было предоставлено практически каждой семье, независимо от ее доходов. Пособие выплачивалось по месту работы одного из родителей. Сейчас ситуация изменилась: с 1 января 2001 г. пособие выплачивается в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Порядок исчисления величины среднедушевого дохода установлен в соответствии с Постановлением Правительства от 5 мая 2000 г. № 385. Как его посчитать?
Для этого необходимо обратиться в органы социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства с заявлением установленной формы (бланк заявления выдается в ОСЗН). В заявлении указываются сведения о доходах всех членов семьи (отца, матери и их несовершеннолетних детей) за последние три месяца перед обращением. На основании этих документов ОСЗН исчисляет величину среднедушевого дохода конкретной семьи и принимает решение о назначении пособия. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на три и на число членов семьи. Обратите внимание: требование справок или других документов, подтверждающих сведения о доходах, не допускается. Родители, обратившиеся с заявлением о назначении пособия, должны представить:
- Копию свидетельства о рождении ребенка.
- Справку с места жительства ребенка о его совместном проживании с родителем.
- Справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.
- Паспорта обоих родителей, а также паспорта на детей старше 16 лет.
- Выписки из трудовых книжек о последнем месте работы родителей.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:
- выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);
- справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.
Этот перечень документов определен федеральным законодательством, но в ОСЗН вас попросят предоставить также номер лицевого счета, открытого в любом отделении Сберегательного банка - на него и будут перечисляться деньги.
Изменяется ли размер пособия одиноким матерям?
Сначала давайте выясним, кого считать одинокой матерью с точки зрения норм законодательства. Одинокой матерью признается женщина, имеющая ребенка от лица, не признанного отцом, в порядке, установленном законом. На детей одиноких матерей размер ежемесячного пособия увеличивается на 100%. Что же является документальным подтверждением этого? Если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном законом порядке по указанию матери (т.е. с ее слов), при вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на пособия в повышенном размере на детей, родившихся до вступления в брак.
Как обстоит дело с пособием, если женщина усыновляет ребенка? При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, пособие может выплачиваться начиная с месяца, в котором она записана в Книге записей актов гражданского состояния в качестве матери.
Учтите, что одинокая мать может утратить право на ежемесячное пособие в повышенном размере в случае, если лицо, от которого она родила ребенка, признано отцом. Это может произойти либо на основании совместного заявления, либо на основании судебного решения об установлении отцовства. Также она утрачивает это право, если ребенок усыновлен ее мужем при вступлении в брак, т.к. усыновитель имеет такие же права и обязанности в отношении этого ребенка, как и родной отец.
Кто еще имеет право на увеличение суммы пособия?
Во-первых, на 50% повышается ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Обратите внимание, что ежемесячное пособие на детей военнослужащих и курсантов назначается и выплачивается в повышенном размере только в период прохождения военной службы и период обучения в военном училище. Началом военной службы по призыву считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, а окончанием - день истечения срока военной службы. Не повышается пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, т.к. эти лица обеспечиваются денежным содержанием, сопоставимым с трудовыми доходами.
Пособие в повышенном размере на ребенка военнослужащего устанавливается независимо от того, состоят ли родители в браке, или они разведены, или брак вообще не был заключен. Важно, чтобы военнослужащий фактически и юридически являлся отцом ребенка, и это должно быть подтверждено документами.
На детей военнослужащих срочной службы, курсантов справка соответственно предоставляется либо из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу, либо из военного образовательного учреждения об учебе в нем отца ребенка.
Во-вторых, на 50% повышается ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно. Основанием для повышения размера ежемесячного пособия в этом случае является решение суда либо постановление судьи о взыскании алиментов с родителей или одного из них.
Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Этот отпуск предоставляется сразу по окончании отпуска по беременности и родам. Право на отпуск и пособие в период его использования имеют не только матери, но и отцы либо другие родственники, а также опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из зарплаты которых удерживается социальный налог. Кроме того, такой отпуск предоставляется матерям:
- обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
- проходящим военную службу по контракту;
- уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации.
А что делать, если родители в этот период решили немного подработать? Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком сохраняется только в случае работы на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
Каков размер этого пособия? Ежемесячные пособия выплачиваются лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком в размере, установленным законодательством: с 1 января 2002 г. - 500 руб. (ст. 15 ФЗ №181 вред, от 28.12.01 г.). Эта сумма дается государством независимо от количества детей. Срок выплаты пособия - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день достижения ребенком возраста полутора лет. В том случае, если женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, рожает еще одного ребенка, она имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий: пособие на период отпуска по беременности и родам или пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На тех же условиях имеют право на отпуск и пособие лица, усыновившие ребенка.
Для назначения и выплаты пособия нужно предоставить по месту работы лица, осуществляющего уход за ребенком заявление на отпуск и копию свидетельства о рождении ребенка.
Если отпуск будет использован кем-либо из родственников, то они при оформлении должны предоставить справку с места работы (учебы) матери о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособия. Если женщина в соответствии с законодательством имеет право на данный вид отпуска и пособие, но в данный момент не работает, пособие будет назначено и выплачено ей ОСЗН по месту жительства. В этом случае кроме заявления и копии свидетельства о рождении ребенка женщина должна представить выписку из трудовой книжки, копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и справку о неполучении пособия по безработице. Решение о назначении пособия должно быть принято не позднее 10 дней со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
Вниманию москвичей!
Кроме вышеперечисленных пособий на детей с целью социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми и дополнительной адресной помощи, Правительство Москвы в соответствии с комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы производит ежемесячные компенсационные выплаты на детей одиноким матерям, многодетным семьям, детям военнослужащих и в том случае, если оба родителя не работают (Пост. Правительства Москвы от 22.01.02 г. №65-ПП). Эти доплаты составляют:
- многодетным семьям с тремя и более детьми до 16 лет-120 руб.,
- детям военнослужащих, проходящих службу в армии по призыву - 120 руб.,
- одиноким матерям, независимо от их среднедушевого дохода -120 руб.,
- в случае, если оба родителя нетрудоспособны и имеют ребенка в возрасте до 1,5 лет -120 руб.
Статья из февральского номера журнала.
